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      建設(shè)工程定額管理辦法

      發(fā)布日期:2018-04-24瀏覽次數(shù):

      第一章  總則

        
        第一條  為規(guī)范建設(shè)工程定額(以下簡稱定額)管理,合理確定和有效控制工程造價,更好地為工程建設(shè)服務(wù),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
       
        第二條  國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門(以下簡稱各主管部門)發(fā)布的各類定額,適用本辦法。
       
        第三條  本辦法所稱定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機具臺班、工期天數(shù)及相關(guān)費率等的數(shù)量基準。
      定額是國有資金投資工程編制投資估算、設(shè)計概算和最高投標限價的依據(jù),對其他工程僅供參考。
       
        第四條  定額管理包括定額的體系與計劃、制定與修訂、發(fā)布與日常管理。
       
        第五條  定額管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責(zé)、科學(xué)編制、動態(tài)管理的原則。
       
        第六條  國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國統(tǒng)一定額管理工作,指導(dǎo)監(jiān)督全國各類定額的實施;
       
        行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)的定額管理工作;
       
        省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的定額管理工作。
       
        定額管理具體工作由各主管部門所屬建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。
       
      第二章  體系與計劃
       
        第七條  各主管部門應(yīng)編制和完善相應(yīng)的定額體系表,并適時調(diào)整。
       
        國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)制定定額體系編制的統(tǒng)一要求。各行業(yè)主管部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按統(tǒng)一要求編制完善本行業(yè)和地區(qū)的定額體系表,并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
       
        國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各行業(yè)主管部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送的定額體系表編制發(fā)布全國定額體系表。
       
        第八條  各主管部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展的需要,按照定額體系相關(guān)要求,組織工程造價管理機構(gòu)編制定額年度工作計劃,明確工作任務(wù)、工作重點、主要措施、進度安排、工作經(jīng)費等。
       
      第三章  制定與修訂
       
        第九條  定額的制定與修訂包括制定、全面修訂、局部修訂、補充。
       
        (一)對新型工程以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑、建筑節(jié)能等工程建設(shè)新要求,應(yīng)及時制定新定額。
       
       ?。ǘο嚓P(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范已全面更新且不能滿足工程計價需要的定額,發(fā)布實施已滿五年的定額,應(yīng)全面修訂。
       
       ?。ㄈο嚓P(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范發(fā)生局部調(diào)整且不能滿足工程計價需要的定額,部分子目已不適應(yīng)工程計價需要的定額,應(yīng)及時局部修訂。
       
       ?。ㄋ模Χ~發(fā)布后工程建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等情況,應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需求及時編制補充定額。
       
        第十條  定額應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)則進行編制,術(shù)語、符號、計量單位等嚴格執(zhí)行國家相關(guān)標準和規(guī)范,做到格式規(guī)范、語言嚴謹、數(shù)據(jù)準確。
       
        第十一條  定額應(yīng)合理反映工程建設(shè)的實際情況,體現(xiàn)工程建設(shè)的社會平均水平,積極引導(dǎo)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。
       
        第十二條  各主管部門可通過購買服務(wù)等多種方式,充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團組織等社會力量在工程定額編制中的基礎(chǔ)作用,提高定額編制科學(xué)性、及時性。鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。
       
        第十三條  定額的制定、全面修訂和局部修訂工作均應(yīng)按準備、編制初稿、征求意見、審查、批準發(fā)布五個步驟進行。
       
        (一)準備:建設(shè)工程造價管理機構(gòu)根據(jù)定額工作計劃,組織具有一定工程實踐經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)水平的人員成立編制組。編制組負責(zé)擬定工作大綱,建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)對工作大綱進行審查。工作大綱主要內(nèi)容應(yīng)包括:任務(wù)依據(jù)、編制目的、編制原則、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、需要解決的主要問題、編制組人員與分工、進度安排、編制經(jīng)費來源等。
       
       ?。ǘ┚幹瞥醺澹壕幹平M根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究工作,深入定額使用單位了解情況、廣泛收集數(shù)據(jù),對編制中的重大問題或技術(shù)問題,應(yīng)進行測算驗證或召開專題會議論證,并形成相應(yīng)報告,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過項目劃分和水平測算后編制完成定額初稿。
       
       ?。ㄈ┱髑笠庖姡航ㄔO(shè)工程造價管理機構(gòu)組織專家對定額初稿進行初審。編制組根據(jù)定額初審意見修改完成定額征求意見稿。征求意見稿由各主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)公開征求意見。征求意見的期限一般為一個月。征求意見稿包括正文和編制說明。
       
       ?。ㄋ模彶椋航ㄔO(shè)工程造價管理機構(gòu)組織編制組根據(jù)征求意見進行修改后形成定額送審文件。送審文件應(yīng)包括正文、編制說明、征求意見處理匯總表等。
      定額送審文件的審查一般采取審查會議的形式。審查會議應(yīng)由各主管部門組織召開,參加會議的人員應(yīng)由有經(jīng)驗的專家代表、編制組人員等組成,審查會議應(yīng)形成會議紀要。
       
        (五)批準發(fā)布:建設(shè)工程造價管理機構(gòu)組織編制組根據(jù)定額送審文件審查意見進行修改后形成報批文件,報送各主管部門批準。報批文件包括正文、編制報告、審查會議紀要、審查意見處理匯總表等。
       
        第十四條  定額制定與修訂工作完成后,編制組應(yīng)將計算底稿等基礎(chǔ)資料和成果提交建設(shè)工程造價管理機構(gòu)存檔。
       
      第四章  發(fā)布與日常管理
       
        第十五條  定額應(yīng)按國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的規(guī)則統(tǒng)一命名與編號。
       
        第十六條  各省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)的定額發(fā)布后應(yīng)由其主管部門報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
       
        第十七條  建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)定額日常管理,主要任務(wù)是:
       
       ?。ㄒ唬┟磕陸?yīng)面向社會公開征求意見,深入市場調(diào)查,收集公眾、工程建設(shè)各方主體對定額的意見和新要求,并提出處理意見;
       
       ?。ǘ┙M織開展定額的宣傳貫徹;
       
       ?。ㄈ┴撠?zé)收集整理有關(guān)定額解釋和定額實施情況的資料; 
       
       ?。ㄋ模┙M織開展定額實施情況的指導(dǎo)監(jiān)督;
       
       ?。ㄎ澹┴撠?zé)組建定額編制專家?guī)?,加強定額管理隊伍建設(shè)。
       
      第五章  經(jīng)費 
       
        
        第十八條  各主管部門應(yīng)按照《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜〔2008〕78號)要求,積極協(xié)調(diào)同級財政部門在財政預(yù)算中保障定額相關(guān)經(jīng)費。
       
        第十九條  定額經(jīng)費的使用應(yīng)符合國家、行業(yè)或地方財務(wù)管理制度,實行專款專用,接受有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。
       
       
      第六章  附則
       
        第二十條  本辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
       
        第二十一條  各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
       
        第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。